L’organisme chargé de la gestion de l’assurance chômage, l’Unédic, prévoit un résultat déficitaire en 2026 en raison d’une ponction importante de l’État. En effet, une décharge de 4,1 milliards d’euros sera opérée cette année, ce qui, sans cette mesure, aurait permis au régime de présenter des comptes positifs pour la année. Selon les prévisions dévoilées, en l’absence de nouvelles interventions financières, le régime pourrait néanmoins afficher des excédents de 2,8 milliards d’euros en 2027 et de 4,8 milliards en 2028, inscrivant ainsi une trajectoire de redressement à moyen terme.
Ce déficit de 2,1 milliards d’euros en 2026 est en grande partie attribuable au remboursement du “démarrage du remboursement de la dette Covid”, a expliqué Patricia Ferrand, présidente de l’Unédic. La situation financière se dégrade également dans un contexte économique plus sombre, avec des perspectives d’emploi peu reluisantes. La prévision table sur une croissance de 1% et des créations nettes d’emplois nulles, ce qui limite la capacité du régime à générer des recettes sans l’apport de fonds externes.
Les prélèvements de l’État fragilisent la santé financière du régime, qui peine à retrouver sa stabilité.
Les réformes entreprises depuis 2021 ont permis de contenir le nombre de demandeurs d’emploi indemnisés, qui devrait rester autour de 2,6 millions en 2026 et 2027, puis diminuer légèrement à 2,5 millions en 2028. Cependant, ces prévisions n’intègrent pas encore l’impact attendu de l’accord récent sur une réduction de l’indemnisation pour certains demandeurs d’emploi, qui pourrait générer des économies substantielles, estimées à 20 millions d’euros en 2027, puis jusqu’à 940 millions en régime de croisière à partir de la cinquième année.
Selon Patricia Ferrand, il devient “majeur pour nous que cessent les prélèvements de l’État”, soulignant que ces mesures de ponction compliquent la capacité du régime à assurer sa soutenabilité financière. La question du désendettement apparaît désormais cruciale pour l’avenir de l’assurance chômage, dont la trajectoire dépend fortement des finances publiques et de la santé du marché de l’emploi.
